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2月13日17時30分左右，浙婚禮顧問師培訓班江省磐安縣萬蒼鄉雅莊村一村民在鄉政府旁的老舊會堂辦喜事時，突然發生屋頂坍塌事故，截至15日，已經有10人遇難。
雖然事故原因目前尚未最終認定，但背後暴露出的農ssd固態硬碟村公共設施財政投資不足以及監管乏力的問題值得深思。
雅莊村村支書陳曉峰在接受中國青年報採訪時表示，上級政府從來都沒有撥款給他們進行過修繕，而村裡也沒有相關的技術能力去鑒定房屋是否為危房。磐安縣宣傳部門則表示，此前並沒有婚禮顧問費用專門的部門負責鄉村公共設施監管。
由於農村屬於集體所有經濟，因而其監管責任界定比較複雜。南開大學法學院副教授整合負債閆爾寶認為，作為集體財產，村委會有維修加固的責任，如果多年疏於維修管理，造成事故，相關單位應當承擔一定的責任。
國家行政學院教授許耀桐認為，這樣的公二胎共設施，政府還是應該負有監管責任，包括縣裡的住建以及國土部門，都應該承擔起相應的責任。
除了監管問題，這次坍塌同時說明瞭農村公共建設投資的缺乏。
“農村的公共設施基本建設基本上沒有納入政府預算，相反，城市中建廣場什麼的都會納入預算，所以縣裡的財政預算投資和鄉村不是統一的。”張孝德說，磐安會堂的坍塌，正體現了我國農村公共設施建設投資存在的邊緣化問題。“村裡的會堂從文革時期使用到現在，從外觀上來說好像還可以，但是對它的維護，基本上沒有真正引入到村裡、甚至整個縣的公共設施範疇”。
張孝德認為，現在很多地方都在搞城鎮化，不過，大多認為把縣城建好就好了，縣城建設往往占到公共設施投資的百分之六十以上，然而廣大農村卻遭到了忽視，甚至被邊緣化。
愛故鄉公益活動執行助理史淑俏也表示，農村公共設施的修繕和管理，以前還會受到重視。但隨著工業化、城市化的進展，很多村莊共同體瓦解，公共設施也無人維護和管理，“政府近年有小部分基建款下撥，可是很多都用於新的基礎建設，如廣場、健身路徑等，很少用於舊建築的維護”。
“農村公共設施基本上沒有真正納入財政預算，發現問題只能小修小補，如果村裡沒有專門的財政，很難進行徹底的改造。”張孝德指出，與農村投資邊緣化相反的是，縣城卻占據了大量的資源，“我調查過一個縣城的投資，已經是高度重覆，都是拆了再建，建了再拆。”
許耀桐則表示，這個事情的發生，給還沒有進入公共視野的鄉村公共建築維護提出了警告，“最根本的是我們對農村的公共設施建設不夠重視，很多農民都出去了，農村也開始衰敗下去。”
張孝德認為，政府首先應該對鄉村的公共設施做一次普查，將農村公共設施的投資納入到政府的公共投資中來，逐步做到公共投資的均等化、公平化。“到底由誰來負責要搞清楚，公共設施投資基本上是由鄉村自己來投的，縣政府是不是要統一為這一塊註入一部分資金？”
據瞭解，2月14日，磐安縣已經下發了整治集體危房的通知，將集體危房整治工作列為鄉鎮和部門的年度工作考核內容，並實行“一票否決制”。
按照該通知，磐安縣已經暫停了縣內所有公共建築內的集體活動，並將成立由建設、公安消防、規劃、農辦、農業、文化、安監等部門組成的專業鑒定小組，對轄區內的集體危房進行鑒定，視情況進行拆除或修整。
磐安縣宣傳部門表示，國內並沒有對農村公共建築的監管作出明確規定，磐安正在研究相關措施，並希望能明確具體的責任單位。
本報浙江磐安2月15日電 （原標題：誰該為坍塌的會堂負責）
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