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          北愛和平進程 尚待美、英協力促成 北愛問題的起源   北愛爾蘭長達數個世紀的衝突，可以說是居住於此的族群在種族、宗教、意識形態上的差異所造成的結果。一五○九年，英王亨利八世因為婚姻問題而與羅馬教皇決 裂，決定自立門戶創立英國國教，英國人從此開始信奉新教，而愛爾蘭人仍信奉天主教。英國在十七世紀初期完全征服愛爾蘭，成為英國首個殖民地。隨著為數龐大 的新教徒移居北愛爾蘭，並在各方面壓迫愛爾蘭人，從此埋下日後北愛衝突的因子。   主張愛爾蘭獨立者曾於?節能燈具Q八世紀末期發起反抗運動，不過最後以失敗告終。一次大戰之前，隨著英國的國力走下坡，愛爾蘭自治運動因而再度興起，英國議會也於一 九一二年批准「愛爾蘭自治法」，卻因為一次大戰的爆發而受到推遲。一九一六年復活節，主張愛爾蘭獨立的新芬黨發動起義，雖然隨即被英軍平息，並將主事者處 死，此舉卻獲得愛爾蘭民眾同情，使得支持獨立的聲浪高漲。同時，激進的天主教徒組織「愛爾蘭共和軍」，開始發動反英戰爭。   房屋二胎 一次大戰之後，焦頭爛額的英國不願再打一場戰爭，因而在一九二一年與愛爾蘭達成協議，允許南部二十六個郡獨立，而北方新教徒佔多數的六個郡則留在英國。 然而問題並未就此解決，愛爾蘭政府自成立以來，一直提出和平統一北愛的要求，但不為英國政府接受。北愛社會自此分為兩大派；支持繼續留在英國統治之下的 「聯合主義者」，以新教徒為主；支持與愛爾蘭統一的「國家主義者」，以天主教徒居多。雙方經常破壞、襲擊彼此的宗教遊行或社區，使?帛琉o暴力衝突成為北愛的家 常便飯。   為敉平動亂，英國於一九六九年發動代號「旗幟行動」（Operation Banner）的北愛軍事行動，但軍事行動卻帶來更多的流血衝突。三十多年來，共計有三千六百人死於衝突。 北愛和平協議的簽署   在英國這樣民主、富裕的國家裡，卻存在如此慘烈的族群衝突，令向來以民主制度為傲的西方國家蒙羞，英語裡因而以「大麻煩」（The Troubles）來形容北愛紛擾。儘管如此，國際社會卻普遍認為這是英國的家務事而不願插 負債整合手，使得北愛追求和平過程在長期缺乏國際聲援之下，無法獲得進 展。   由於美國與愛爾蘭在歷史、血緣、文化上的深厚關係，自然成為少數關切北愛事務的國家。事實上，美國並非一開始即關注北愛事務，由於冷戰時期英國為其最重要 的盟友，因而抱持不過問英國內政的態度。到了一九八○年代，愛爾蘭裔美國人高達四千多萬人，隨著其政經地位的提高，因而開始發揮影響力促使美國政府關注北 愛事務。   在內外環境敦促之下，北愛衝突各派在一九九八年四月十日簽署 關鍵字廣告由國際委員會草擬的《貝爾發斯特協議》。由於當天也是耶穌受難日，所以又被稱為《受難日協議》。 當前北愛局勢分析   依照和平協議所訂下的時間表，北愛爾蘭在二○○七年三月進行選舉，信奉新教親倫敦的「民主統一黨」獲得最多的席次，而新芬黨則為第二大政黨。人民的選擇最 終促使北愛兩大長期敵對政黨的黨魁進行史上首次面對面協商，達成分享權力的協議，同意北愛爾蘭議會於今年五月份恢復自治運作。 儘管北愛和平看似露出一線曙光，但是當前北愛爾蘭仍舊存在衝突的潛在因子。 首先 濾桶，由於新教徒和天主教徒的歷史宿怨太深，一時還難以化解。每年七月新教徒於北愛首府貝爾發斯特所舉辦的「奧倫治大遊行」，以紀念奧倫治‧威廉國王於一 六九○年打敗天主教黨人的戰役，然而遊行途經天主教聚居區，每每引起天主教徒的強烈不滿，因而引爆衝突。只要新教徒不停止穿越天主教居民區的傳統遊行，北 愛爾蘭仍有可能發生暴力衝突。 其次，自和平協議簽署以來，雖然愛爾蘭共和軍從此不再製造暴力攻擊事件，然而其繳械與新教政黨合作的立場，未獲內部激進派分子所認同。「真正愛爾蘭共和 軍」於一九九七年從愛 建築設計爾蘭共和軍分裂出來，繼續從事恐怖活動，矢言要把英國勢力趕出北愛。而其活動資金與武器來源，主要來自於與販毒和軍火走私。 北愛和平攸關歐洲安全   北愛和平協議簽署後四個月，「真正愛爾蘭共和軍」策畫了北愛奧馬鎮汽車爆炸事件，造成二十九人喪生，兩百多人受傷。從此之後，「真正愛爾蘭共和軍」銷聲匿 跡近十年。自從英軍於二○○七年七月撤離北愛爾蘭，將維安工作交還警方，僅留下五千名後備部隊之後，北愛的暴力活動有增加之勢。今年二月，北愛警方在一處 英軍基地發現重達一百一十四公斤的炸彈，可見北愛激 酒店經紀進分子打算重新發動一波恐怖攻擊。   英國軍情五處官員指出，北愛分離組織正從愛爾蘭招募沒有愛爾蘭共和軍背景的青年加入，讓情報機構難以識別他們的身分。而從今年三月初兩起攻擊事件顯示，這些分離組織可能互相串聯起來，藉由攻擊事件挑撥北愛兩大政黨之間的矛盾，達到癱瘓北愛和平過程推展的目的。   所幸恐怖組織的陰謀適得其反，反而讓北愛各派展現空前的團結。數千人出席北愛首府及全國大城市的和平祈禱守夜活動，兩大教派宗教領袖都呼籲大眾譴責凶手； 北愛兩大政黨領袖在今年三月的訪美行程中，更破天荒同台譴責暴力， 酒店兼職曾為前愛爾蘭共和軍司令的新芬黨領袖麥金尼斯譴責凶手是「愛爾蘭的叛徒」，他也要求天主 教徒打破沉默，向警方提供情報，以避免另一波暴力衝突的發生。 透過北愛爾蘭各界對於暴力攻擊的譴責，象徵得來不易的北愛和平再一次通過考驗。然而往後仍充滿諸多阻礙，因而有賴於涉入北愛事務各方的通力合作，而作為第三方的美國仍必須持續對各方施壓，以確保北愛和平能夠順利推展。 （本文由刊登在青年日報全球戰略觀察專欄，2009.5.29.版3 ) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 節能燈具  .